قوانین حاکم بر روابط سرمایه گذار و شرکت فرودگاهها و ناوبری هوایی ایران

قوانین خاص

• لایحه قانونی واگذاری و تخلیه اماکن و محل ها در فرودگاههای کشور و آیین نامه اجرایی مربوطه (شرکت فرودگاهها و ناوبری هوایی ایران تنها شرکت دولتی است که دارای قانون خاص لایحه واگذاری است که در سال 1358تصویب شده و ضمانت خوبی برای شفافیت روابط بین سرمایه گذار و کارفرما و حفظ حقوق عادله طرفین است. این قانون کاملا مورد قبول و ملاک عمل دستگاههای قضایی و نظارتی می باشد.)
• ماده 53 قانون احکام دائمی برنامه های توسعه کشور و آیین نامه اجرایی مربوطه
• قانون احداث پروژه های عمرانی بخش راه و ترابری از طریق مشارکت بانک ها و سایر منابع مالی و پولی کشور مصوب سال 1366 و آیین نامه اجرایی مربوطه مصوب سال 1394

 قوانین عام

• قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران
• قانون تجارت جمهوری اسلامی ایران
• قوانین برنامه پنج ساله توسعه کشور
• قانون مدنی جمهوری اسلامی ایران
• مصوبات شورای پول و اعتبار
• قوانین و آیین نامه اجرایی مربوط به تشویق و حمایت سرمایه گذاری خارجی

سقف زمانی و مالی سرمایه گذاری

برابر قوانین و مقررات خاص شرکت فرودگاهها و ناوبری هوایی ایران، دوره بهره برداری از پروژه های سرمایه گذاری (با توجه به دوره استهلاک سرمایه گذاری انجام شده) در یک قرارداد واحد، حداکثر 25 می باشد که بر اساس قوانین مزبور و آیین نامه های اجرایی مربوطه اولویت واگذاری سرمایه گذاری پروژه سرمایه گذاری شده، پس از انتقال و پایان مدت قرارداد سرمایه گذاری، با همان بهره بردار پروژه خواهد بود، ضمن اینکه هیچ گونه محدودیتی برای میزان سرمایه گذاری پیشنهادی در این شرکت وجود ندارد.

شرایط سرمایه گذار

شرایط عمومی

• دارا بودن توان تجربی و مدیریتی
• صلاحیت های امنیتی و عدم سوء پیشینه
• عدم منع قانونی در انجام معاملات دولتی (مصوب 22 دی ماه 1337)

شرایط اختصاصی

• دارا بودن طرح کسب و کار منضم به توجیه فنی – اقتصادی برای انجام پروژه
• برخورداری از صلاحیت فنی در خدماتی که مجوز مراجع ذیصلاح همانند سازمان هواپیمایی کشوری و سایر ارگانهای ذیربط لازم است.
• دارا بودن توانایی لازم از نظر مالی، سابقه سرمایه گذاری، مدیریت و راهبری در پروژه های هم عرض و مشابه

فرآیند واگذاری پروژه های سرمایه گذاری در فـرودگاههای ایران

1. ارسال درخواست از طرف سرمایه گذار/ فرودگاه به معاونت برنامه ریزی، نظارت و امور اقتصادی  
2. درخواست متقاضی سرمایه گذاری شامل: تکمیل اطلاعات برابر مفاد ماده چهار آیین نامه اجرایی لایحه قانونی واگذاری و تخلیه اماکن و محلها در فرودگاههای کشور به همراه خلاصه ای از طرح مورد نظر و فرم نظریه مدیر کل/ مدیر فرودگاه و یا ارسال پیشنهاد سرمایه گذاری در فرودگاه به همراه طرح توجیهی اقتصادی
3. اخذ نظر دفتر مقررات فرودگاهی، مدیریت بحران و پدافند غیرعامل و بررسی و پایش طرح پیشنهادی؛ توسط دفتر بازرگانی و سرمایه گذاری
4. اخذ نظر مدیرعامل شرکت توسط معاونت برنامه ریزی، نظارت و امور اقتصادی
5. ارسال مدارک و مستندات ذیل به دفتر بازرگانی و سرمایه گذاری توسط فرودگاه مربوطه (در صورت تایید مدیرعامل) از طریق سامانه هیأت تشخیص
   1. نظریه مدیریت/ مدیرکل فرودگاه
   1. درخواست کتبی متقاضی به همراه فرم های مرتبط/ پیشنهاد سرمایه گذاری از طرف فرودگاه
   1. کروکی و ابعاد محل
   1. مستندات احراز توانایی مالی، اجرایی و مدیریتی (درصورت درخواست مستقیم متقاضی)
   1. اسناد هویتی متقاضی شامل: اساسنامه، روزنامه رسمی، آگهی تغییرات (در صورت درخواست مستقیم متقاضی)
   1. خلاصه طرح توجیهی اقتصادی اولیه
6. اخذ مجوزهای امنیتی توسط دفتر بازرگانی و سرمایه گذاری
7. اخذ مجوزهای لازم درخصوص نحوه تأمین منابع مالی در صورت نیاز
8. طرح موضوع در هیأت تشخیص و اخذ موافقت آن هیأت با موضوع پروژه و نحوه انتخاب سرمایه گذار

واگذاری از طریق درخواست مستقیم سرمایه گذار(متقاضی)

1. تنظیم و مبادله موافقتنامه فیمابین شرکت فرودگاهها و ناوبری هوایی ایران و سرمایه گذار پس از اخذ ضمانتنامه معتبرحسن انجام تعهدات؛ با توجه به مصوبه متخذه از هیأت تشخیص و اعلام موافقت با موضوع سرمایه گذاری و تأیید سرمایه گذار با مفاد ذیل:
2. تهیه برنامه زمان بندی اجرای پروژه
3. تهیه طرح ها و نقشه های اجرایی
4. تهیه وندور لیست
5. برآورد مدت زمان احداث پروژه
6. برآورد هزینه سرمایه گذاری
7. تهیه مدل مالی پیشنهادی سرمایه گذار

* کلیه موارد فوق می بایست به تایید اداره کل عمران و توسعه فرودگاهها یا مشاور مورد تایید آن اداره کل برسد.

** هزینه سرمایه گذاری بر اساس وندور لیست تهیه شده در موافقتنامه و توسط کارشناس رسمی دادگستری در رشته مربوطه تعیین می گردد.

نکته: در صورتیکه مبلغ سرمایه گذاری کمتر از 75 برابر سقف معاملات دولتی متوسط باشد، موافقتنامه با نظارت دفتر بازرگانی و سرمایه گذاری، فی مابین فرودگاه و سرمایه گذار منعقد می گردد.

• اخذ نظریه کارشناس رسمی دادگستری گروه امور مالی درخصوص مدل مالی پروژه و تعیین مدت زمان دوره بهره برداری
• بررسی کلیه موارد فوق و تایید عادله بودن نظریه کارشناسی بند 2 توسط دفتر بازرگانی و سرمایه گذاری در راستای اجرای ماده 9 لایحه واگذاری اماکن و محل ها در فرودگاههای کشور
• ارائه ضمانتنامه معتبر حسن انجام کار برای دوره ساخت پروژه توسط سرمایه گذار و اعاده ضمانتنامه حسن انجام تعهدات موافقتنامه
• انعقاد قرارداد (با نظارت دفتر بازرگانی و سرمایه گذاری و دفتر حقوقی)

نکته: در زمان انعقاد و مبادله موافقتنامه، شرکت متقاضی، مدیر عامل و یا هریک از اعضاء هیأت مدیره آن می بایست هیچ گونه بدهی به شرکت فرودگاهها وناوبری هوایی ایران (بر اساس نامه اداره کل امور مالی و درآمد)، نداشته باشند.

ردیف	اقدامات لازم	توضیحات
1	اخذ تاییدیه مدیرعامل	ارسال پیشنهاد اولیه به همراه درخواست متقاضی از طریق فرودگاه
2	جانمایی در طرح جامع فرودگاه با هماهنگی دفتر مقررات فرودگاهی، مدیریت بحران و پدافند غیرعامل	ارائه پیشنهاد توسط فرودگاه جهت اخذ تاییدیه از دفتر مقررات فرودگاهی، مدیریت بحران و پدافند غیرعامل از طریق دفتر بازرگانی و سرمایه گذاری
3	اخذ موافقت هیأت تشخیص در رابطه با موضوع پروژه سرمایه گذاری تعیین شده	درج مستندات در سامانه هیات تشخیص توسط فرودگاه و تهیه گزارش توسط دفتر بازرگانی و سرمایه گذاری (دبیرخانه هیات تشخیص)
4	انعقاد موافقتنامه جهت مطالعه و طراحی پروژه با متقاضی سرمایه گذاری	انعقاد توسط فرودگاه / ستاد
5	انعقاد قرارداد با سرمایه گذار پس از اخد تاییدیه طرح و نقشه ها	انعقاد توسط فرودگاه / ستاد

واگذاری از طریق برگزاری فراخوان

1. تعیین مشخصات کلی پروژه و شرح خدمات مورد نیاز توسط دفتر بازرگانی و سرمایه گذاری و ارسال به اداره کل عمران و توسعه فرودگاهها با توجه به مصوبه متخذه از هیأت تشخیص و اعلام موافقت با موضوع سرمایه گذاری و تعیین روش برگزاری فراخوان
2. تهیه طرح معماری، تهیه نقشه های سازه و تاسیسات (مکانیک و برق)، تهیه وندور لیست، برآورد طول دوره ساخت و برآورد هزینه ساخت و تجهیز (با توجه به دوره ساخت) توسط اداره کل عمران و توسعه فرودگاهها یا مشاور مورد تایید ظرف مدت حداکثر … ماه (بر اساس نوع پروژه تعیین شود)
3. تعیین هزینه حق الارض و حق استفاده پروژه (برای سرمایه گذار) توسط دفتر بازرگانی و سرمایه گذاری
4. تهیه و تنظیم اسناد فراخوان توسط دفتر بازرگانی و سرمایه گذاری یا مشاور مورد تایید و اخذ نظریه کارشناسان رسمی دادگستری (رشته های راه و ساختمان و تاسیسات) درخصوص برآورد مبلغ سرمایه گذاری پروژه (با توجه به وندورلیست و طول دوره ساخت)  توسط دفتر بازرگانی و سرمایه گذاری
5. برگزاری فراخوان شناسایی سرمایه گذار توسط فرودگاه تحت نظارت دفتر بازرگانی و سرمایه گذاری
6. بررسی اسناد فراخوان متقاضیان سرمایه گذاری توسط کمیته برگزاری فراخوان با محوریت دفتر بازرگانی و سرمایه گذاری و تعیین سرمایه گذار منتخب پروژه
7. اعلام سرمایه گذار منتخب فراخوان (براساس دوره بهره برداری پیشنهادی) به هیأت تشخیص جهت تایید نهایی
8. ابلاغ نتیجه فراخوان به سرمایه گذار منتخب
9. اخذ نظریه کارشناس رسمی دادگستری گروه امور مالی جهت تعیین طول دوره بهره برداری جهت تنظیم قرارداد
10. بررسی کلیه موارد فوق توسط دفتر بازرگانی و سرمایه گذاری در راستای اجرای ماده 9 لایحه واگذاری اماکن و محل ها در فرودگاههای کشور
11. ارائه ضمانتنامه معتبر حسن انجام کار برای دوره ساخت پروژه توسط سرمایه گذار
12.  انعقاد قرارداد (با نظارت دفتر بازرگانی و سرمایه گذاری و دفتر حقوقی)

ردیف	اقدامات لازم	توضیحات
1	اخذ تاییدیه مدیرعامل	ارسال پیشنهاد اولیه از طریق فرودگاه
2	جانمایی در طرح جامع فرودگاه با هماهنگی دفتر مقررات فرودگاهی، مدیریت بحران و پدافند غیرعامل	ارائه پیشنهاد توسط فرودگاه جهت اخذ تاییدیه از دفتر مقررات فرودگاهی، مدیریت بحران و پدافند غیرعامل از طریق دفتر بازرگانی و سرمایه گذاری
3	اخذ موافقت هیأت تشخیص در رابطه با موضوع پروژه سرمایه گذاری تعیین شده	درج مستندات در سامانه هیات تشخیص توسط فرودگاه و تهیه گزارش توسط دفتر بازرگانی و سرمایه گذاری (دبیرخانه هیات تشخیص)
4	تهیه مشخصات پروژه و شرح خدمات قابل ارائه	اجرا توسط فرودگاه یا شرکت مشاور
5	تهیه بسته سرمایه گذاری جهت ارائه به متقاضیان	اجرا توسط فرودگاه
6	مذاکره با سازمان های سرمایه گذاری استان جهت معرفی بسته سرمایه گذاری	مذاکره توسط فرودگاه و دفتر بازرگانی و سرمایه گذاری
7	برگزاری فراخوان	تهیه و تنظیم اسناد فراخوان توسط فرودگاه باهماهنگی دفتر بازرگانی و سرمایه گذاری
8	تایید منتخب برتر فراخوان توسط هیات تشخیص	تهیه گزارشات مربوطه توسط دفتر بازرگانی و سرمایه گذاری با همکاری مبادی ذیربط
9	انعقاد قرارداد با سرمایه گذار پس از اخد تاییدیه طرح و نقشه ها	انعقاد توسط فرودگاه / ستاد

چارت فرآیند واگذاری پروژه های سرمایه گذاری در فـرودگاههای کشور